El Decreto Ejecutivo 424 busca neutralizar estructuras de amenaza a la soberanía, otorga inmunidad al personal extranjero de Estados cooperantes y exhorta a la Asamblea Nacional a conceder amnistías a las fuerzas de seguridad estatales.
El presidente de Ecuador, Daniel Noboa, oficializó la firma del Decreto Ejecutivo 424, a través del cual declara la existencia de un «conflicto armado interno» en el territorio nacional. La medida tiene como propósito técnico el despliegue de acciones estatales dirigidas a neutralizar las estructuras que el Ejecutivo califica como amenazas a la soberanía, la seguridad integral del Estado, el orden público y la paz social.
De acuerdo con el primer artículo de la normativa, la decisión se fundamenta en circunstancias fácticas complejas que afectan la seguridad ciudadana y la protección de la población. Para la ejecución de las operaciones correspondientes, el Gobierno ecuatoriano determinó que recibirá cooperación internacional, estableciendo que el personal extranjero coordinará sus labores directamente con las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional de Ecuador.
Inmunidad y beneficios judiciales
El decreto emitido establece condiciones legales específicas para los actores involucrados en el desarrollo del conflicto. En sus disposiciones generales, el documento estipula que el personal extranjero perteneciente a los Estados cooperantes gozará de inmunidad durante su participación en las acciones operativas. Esta condición queda supeditada al cumplimiento de los instrumentos y acuerdos internacionales vigentes suscritos por la República del Ecuador.
Por otra parte, la disposición presidencial contempla medidas jurídicas para las fuerzas de seguridad locales y los civiles que intervengan en los operativos. El texto señala que el presidente de la República concederá indultos, rebajas o conmutaciones de penas a favor de los miembros militares, policiales y civiles que participen en las acciones de defensa. Asimismo, el Ejecutivo formuló un exhorto formal a la Asamblea Nacional para que tramite y conceda amnistías al personal que actúe bajo las órdenes del marco institucional estatal.
Contexto de cooperación internacional
Tras la publicación del decreto, la Presidencia de la República difundió una declaración oficial en la que el mandatario vinculó la vigencia de la norma a las estrategias institucionales contra el narcoterrorismo. Noboa confirmó que los contingentes militares de los países aliados se desplegarán en las provincias que registran los mayores indicadores de violencia, una determinación que atribuyó a una planificación previa desarrollada mediante reuniones de trabajo, incluyendo sesiones con el Departamento de Defensa de los Estados Unidos en el Pentágono.
Esta decisión del Ejecutivo se produce tras una serie de acercamientos en materia de seguridad con la administración de Washington, en un contexto donde el electorado ecuatoriano se pronunció en un referéndum en contra de la instalación permanente de bases militares extranjeras en el territorio. Con la entrada en vigencia del Decreto 424, el Gobierno ecuatoriano modifica su esquema operativo de seguridad pública con soporte internacional coordinado.
