HORACIO DORADO GÓMEZ – horaciodorado@hotmail.com
Cada domingo me valgo de este espacio para reflexionar, explorando temas relacionados con la “semidormida ciudad” en medio del bullicio. Hace 16 años iniciaron el plan de movilidad urbana, hoy inconcluso. Así que hablemos sin rodeos para explicar algo complicado y desfavorable para Popayán. Se trata del incumplimiento y la tardanza de las obras que no parecen tener un destino final sino fatal en “el túnel del tiempo”. Son obras metafóricamente, detenidas como el reloj de la Torre.
Era un proyecto de construcción, para producir un resultado en un tiempo determinado, con un comienzo y un fin determinado, desde luego, con recursos establecidos por la máxima autoridad de planeación en Colombia Conpes. Pero la finalización tardía, es un riesgo que trae consecuencias, como: sobrecostos, mala calidad o fracaso. El caso de Popayán, es sui generis caminando a paso de tortuga. Desde la colina del “Morro” percibo la ciudad adormilada, donde el lento atardecer da paso a la oscuridad, para que sus calles sean absorbidas por el cielo, mostrando la siguiente radiografía:
El Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP) de Popayán es un proyecto de movilidad iniciado en el 2009, que buscaba mejorar el servicio de transporte colectivo, haciéndolo más eficiente, seguro y sostenible a través de la adopción de tecnología como el sistema de recaudo centralizado y el control de flota, con un nuevo esquema instituciona para el mejoramiento de la infraestructura vial.
Para ello, crearon la empresa” Movilidad Futura S.A.S., encargada de planificar, coordinar y ejecutar la implementación de este sistema”. Celebraron con la Universidad del Cauca, el Convenio Interadministrativo 2.3.32.6/150 de 2010 para la elaboración de los diseños para la adecuación de la infraestructura urbana requerida por la fase 1 denominado “Sistema Estratégico de Transporte Público, estableciendo las actividades de obra contempladas en el proyecto correspondiente.
En 14 de octubre de 2016 expidieron el decreto municipal, estableciendo en el Art. 1°, la adopción de “El Plan Maestro de “Movilidad para el Municipio de Popayán”. Y en el Art.2° la Protección del Centro Histórico. Para la implementación del Plan de Movilidad en el sector antiguo de la ciudad de Popayán, al ser un bien de interés cultural del ámbito nacional se cumplirá con el plan especial para su manejo y protección, establecidos establecido (sic) mediante resolución 2432 de 2009 del Ministerio de Cultura”.
Hoy la lentitud en las obras, demuestra que Popayán padece esa incurable enfermedad hereditaria: “pachorra administrativa”, 16 años demorando un problema técnico-financiero, costoso, complejo y arriesgado en esta construcción. Ahondando cada vez, las preocupaciones del establecimiento municipal con altos pasivos económicos. Situación que da paso a la distribución de responsabilidades entre las partes reclamantes y defensoras. Solo hasta septiembre de 2025, el Concejo Municipal de Popayán, se permitió monitorear el avance real del proyecto, comparándolo inoportunamente con el avance planeado, determinado dentro del presupuesto y los tiempos estipulados en la planificación del Sistema Estratégico de Transporte Público (SETP). Solo allí, los concejales expresaron profundas y tardías preocupaciones frente al futuro del sistema, señalando atrasos estructurales, falta de ejecución, poca articulación institucional y creciente incertidumbre financiera.
No les sobra razón, pues el transporte público no puede seguir en la incertidumbre. Sobran diagnósticos, pero no hay soluciones. Es hora de exigir respuestas y resultados positivos, en la ciudad que impide la capacidad de caminar del peatón porque es una trampa para él. A paso de tortuga, con retrasos para obtener un transporte moderno, eficiente y operativo. El objetivo principal del Sistema Estratégico de Transporte Público para el municipio de Popayán estaba enmarcado dentro de las políticas y estrategias del Gobierno Nacional para apoyar a las ciudades intermedias en el desarrollo de un sistema de movilidad eficiente y autosostenible. Así que las obras están paralizadas o suspendidas y todavía sin conformar legalmente el Operador del Sistema de Recaudo Centralizado para el Sistema Estratégico de Transporte Público -SETP- Entonces, el transporte público colectivo se transformó en un símbolo del abandono colectivo. El municipio de Popayán sufre la dolencia financiera, porque tanto a nivel nacional como acá existen dificultades económicas.
¿Por qué tanto atraso? es un galimatías que nada tiene de fácil. El Estado sometido al Estado. La contabilización de sobrecostos y la ausencia de flujo de caja, significa que no hay dinero suficiente para cubrir los gastos y obligaciones a corto plazo. Hay mucha incertidumbre, seguida de muchos fracasos, -para las ruedas salvajes- ante el incumplimiento de la duración acordada. ¿Otro “elefante blanco? En lengua castiza: “la olla está raspada”.
Civilidad: “La Ciudad Blanca”, entre la mudez de quienes han ejercido el reinado entre los hombres, sigue soñando con resiliencia del espíritu, resistiendo la agonía material y humana.
